食品的特殊属性及与农产品的特殊关系，决定了食品工业在国民经济和社会发展中的特殊地位，成为反映人民生活质量和国家文明程度的重要标志。食品工业也是我市最具发展优势和潜力的产业，充分发挥全市农产品资源优势，做强做大食品工业，跨越式提升食品工业的规模和实力，对于加速农业产业化进程，提高城乡居民生活质量，如期实现小康社会建设目标，都具有十分重要的意义。为把食品工业真正培育发展成为影响和带动全市经济发展全局的支柱工业，变农业强市为工业强市，特制订此专项规划。
一、发展现状
㈠产业规模
改革开放以来，我市的食品工业一直保持了持续快速发展的势头，产业规模不断扩大。从1998年到2003年的五年间，规模以上食品工业总产值由19.5亿元增加到40.6亿元，现价增加值由4.9亿元增加到8.9亿元，从业人员由0.8万人增加到1.1万人。五年中，有四年食品工业的增长速度既高于全市工业平均增速，也高于全市GDP的平均增速，是全市增长速度最快的产业之一。食品工业已经成为仅次于化学医药工业和金属制品及机械装备制造工业的第三大主导产业。各项指标都已占到全市工业指标10%以上。
㈡优势企业和特色产品
经过近年来持续快速发展，我市的食品工业涌现出一批有实力、有特色、有巨大发展潜力的骨干企业，其中我市老白干酿酒集团、安平京安集团、饶阳喜奥公司、景县津龙肉食加工厂、深州晨光肉食加工厂、深州五得利面粉加工厂、深州金豆公司、深州东方食品公司、冀州奥大集团等企业已经成为对全市食品工业发展有重大影响和带动作用的龙头企业。形成了一大批有较大市场占有率的品牌产品，白酒业中的“老白干”，果菜加工业中的“喜奥”，肉类屠宰与加工业中的“京安”，方便休闲食品加工业中的“迪宝”、“甘顺”、“振兴”，粮食加工业中的 “五得利”都已是在全国市场有影响的国家和省级名牌产品。
㈢产业结构
经过近年来的快速发展，目前全市已形成以粮油加工为主导，果菜加工和肉食品加工为两翼，白酒和小食品加工为特色的食品工业体系，在151家年产值100万元以上的食品企业中，有122家是粮油加工企业。武强的小食品加工，我市的白酒制造和饶阳的胡萝卜汁加工等加工制造业在全国已有一定的知名度。产品结构已呈现出现代食品和传统食品并驾齐驱的发展态势。产业组织结构进入了由骨干企业集团引领中小企业发展的新阶段。所有制结构基本形成了国有、集体、股份制、民营企业和三资企业协调发展的局面，民营企业已经成为食品工业发展的主体。
㈣产业布局
我市的食品工业虽然仍呈现出大分散、小集中的空间发展特点，但集聚已经成为食品工业生产力布局的主要方式。目前全市食品工业相对集中分布在深州市、武强县、饶阳县和安平县北部四个农业发达县市。其中面粉加工业主要集中在深州市，肉类屠宰和加工业主要集中在安平县，果菜加工业主要集中在深州、饶阳和武邑三县（市），方便休闲食品加工主要集中在武强县。全市食品工业加工工业小区正在迅速发展，其中最有影响力的是武强的方便休闲食品加工工业小区，目前有食品加工摊点200余家，从业人员近3万人，年实现销售收入3亿元，实现利税3000万元，产品畅销全国，并销往东南亚十几国家和地区。
㈤存在问题
----产业规模偏小，竞争能力弱。首先，食品工业在整个我市工业发展中的作用十分有限，1999年到2004年，我市食品工业增加值占我市规模以上工业增加值的比重一直保持在10%左右，和其主导产业的地位明显不相称。第二，我市食品工业与其农业发展的趋势和地位不相适应，2004年我市食品工业总产值与农业总产值的比重为0.3：1,发达国家这一比例一般达到了2～3：1,而我国台湾省也已达到了1.3：1,表明我市食品工业发展仍然滞后于农业的发展。第三，我市的食品工业发展与其他省市相比规模较小，不仅与山东、四川、河南等食品工业大省存在很大的差距，与我省的石家庄、保定、廊坊等地的食品工业发展也拉开了较大的差距。
----产业结构不合理。一是从行业结构来看，食品的精深加工发展较慢，嗜好类产品所占比重偏高。从1999年到2004年食品制造业和饮料制造业的比重几乎没有提高，表明食品的精深加工这些年来几乎没有什么大的发展，而白酒等嗜好类产品所占比重虽然有所降低，但是占饮料行业30%的比重仍然偏高。二是产品档次低，新产品开发少，产品门类不全。如武强的方便休闲食品加工绝大多数是中低档产品，高档产品很少。我市的瘦肉型猪养殖成规模，有竞争力，但是其肉类屠宰和肉食加工才刚刚起步，还没有深加工产品。三是多数企业点状分布，布局分散。我市的粮油加工是食品工业的主导，但是粮油加工企业遍布各个乡镇，不仅缺乏群体规模发展优势，而且也造成了资源和基础设施的浪费。四是企业规模化程度低。食品工业中大多数为中小型企业，有些甚至是家庭作坊式的企业，具有带动作用大型龙头企业明显偏少。规模以上食品工业企业近年来发展速度明显慢于中小企业的发展速度，大企业的带动和支撑作用不明显。
----技术水平偏低。我市食品工业技术层次较低，以初加工和粗加工技术为主，精深加工技术很少，高新技术的应用就更为罕见。虽然近年来一些骨干企业通过引进国外先进设备，进行更新改造，使技术装备水平得到较大提高。但是，就整个行业而言，科研开发、技术改造投入仍显不足，导致众多食品企业的机械化、自动化程度偏低。企业科技人员少，自主研发能力薄弱，产品更新换代较慢。特别是众多的中小企业，仍然沿用的是最低级的技术，使用的也大多数是国有企业淘汰下来的落后设备。
----食品工业发展品牌和质量问题突出。我市食品工业中知名企业和品牌很少，面粉加工和花生加工是食品工业中比较成规模的行业，但是也仅有一两家大型龙头企业。对于大多数企业而言，品牌营造的能力意识差，食品工业中全国知名的品牌很少。食品工业发展中的质量安全问题突出，在食品加工中以次充好、掺杂使假，以非食用原料、发霉变质原料、病死畜禽加工食品的现象时有发生。一些污染较重行业的加工企业重生产、轻环保，对周边环境造成了一定影响。
二、发展形势
㈠发展趋势
1.粮油加工业发展趋势
面粉加工业。将向专用化、功能化、营养化和保健化发展，适合不同地区、不同加工用途、不同消费喜好、不同营养需求的各种专用粉将越来越受到消费者的欢迎。科学地研究强化纯天然成分工艺，既使面粉增加人体必需营养成分又不失掉面粉制作面制品的口感和风味，满足人们对食用品质及营养方面的需要。在获得高精度(低出粉率)面粉的同时，在面粉中进行营养强化也是面粉加工业发展的主要趋势。
玉米加工业。玉米深加工业将有较大发展空间，玉米淀粉（含变性淀粉）将有较大幅度的增长。玉米淀粉加工业的发展方向在于大力发展深加工、综合加工，控制生产成本，提高产出效益。利用先进的生物酶技术、色层分离技术、膜技术以及喷射、超微、自动化控制等技术，促使淀粉加工产业尽快进入高科技、高产出、高效益的快速发展阶段。
油脂加工业。我国是植物油短缺的国家，植物油的市场潜力巨大。各种专用油脂如煎炸油、起酥油、人造奶油、风味性凉拌油及各种特种油脂市场需求越来越大，各种油脂精炼的副产品如大豆磷脂、维生素E、植物甾醇、异黄酮、各种脂肪酸及其衍生物市场需求也不断扩大。随着粮油行业的发展,越来越多高新技术被应用于油脂产品开发及生产中,例如利用膜分离、分子蒸馏、脲素包合法、超临界流体浸出、柱层析、微胶囊化、酯交换、挤压膨化、冷冻干燥、化学及生物改性、生物分离、高压、冷榨和现代生物工程等技术,使油脂加工的产品质量不断提高,逐步满足为消费者提供“安全、营养、健康、方便”食用油的要求。
2.肉类屠宰及肉食加工业发展趋势
随着社会的发展和人民生活水平的提高，人们对肉食消费的需求越来越高，原料肉由直接上市逐步向初加工的冷却肉和切片小包装发展；由粗加工单一的肉制品逐步转向精加工的多品种、多风味和多档次的产品结构；由以家庭消费为主，逐步向方便快捷和休闲、旅游消费等发展；由以传统节日消费为主，逐步呈现以日常生活消费为主的趋势，由以传统的猪肉消费为主向以猪，牛、羊和禽类多品种消费转变。
高新技术和先进营销方式将在肉类加工业中广泛应用，为肉类食品行业的发展提供了有力的支撑。除电子信息、生物工程、新材料等基础科学技术外，超高压处理、超临界提取、膜分离、超微粉碎、微胶囊、真空处理、冻结浓缩、品质评价、食品掺假鉴定、光束消毒保鲜、泡沫清洗消毒、超高温瞬时杀菌等实用尖端技术也将在肉类加工行业中发挥越来越大的作用，以保证食品的安全、卫生、方便、降低成本和环境保护。肉类流通的“冷链”化将是今后肉类屠宰和流通的主要趋势。
3.果蔬加工业发展趋势
随着人民生活水平的提高，对水果和蔬菜的需求将大幅度增加，特别是无公害、无污染、方便、卫生的新型蔬菜和水果食品前景广阔。其中蔬菜水果脆片、蔬菜汁和果汁、净菜及切割蔬菜代表着新的蔬菜水果流通和消费的趋势。
榨汁技术和设备、剥皮除核技术和设备、浓缩技术和设备、真空干燥技术和设备、皮油提取和芳香液回收技术和设备、无菌包装技术和设备是今后果蔬加工业发展的关键技术和设备。
4.白酒行业发展趋势
低酸、低酯、低甲醇、低杂醇油的净爽类白酒和为适应农业产业化要求而利用苹果等水果做原料研究开发的新风格、口味的水果发酵、蒸馏白酒，作为新的白酒品种，是白酒行业发展的增长点。
实现生产方式与现代化技术的有机结合是白酒发展的必然，在原料处理加工、原酒储存、勾兑调配、产品包装等工段进一步向机械化、大型化、计算机辅助控制等方面发展，在发酵、蒸馏机理和装备上取得突破性进步，促使白酒企业整体向机械化、自动化、现代化发展。同时现代生物工程技术将引入传统白酒生产之中，为实现对发酵过程的有效调控奠定基础。
5.方便休闲食品发展趋势
随着食品科学技术的发展，方便食品节省了消费者大量的时间，携带和食用极为方便，在快节奏的现代社会里显示出极大的优越性。目前我国食品制成品消费水平占居民饮食消费不到30％，发达国家一般占到80％～90％。可见我国方便食品还有很大的发展空间。
方便食品包括方便主食、冷冻食品、休闲方便小食品。在方便主食中，方便面仍将保持较快的增长速度，而市场竞争也将越来越激烈，其中中高档的碗装佳肴面和保鲜湿面将成为新的增长点，而调味料和汤料的开发研制将成为方便面市场竞争的焦点。具有地方和民族特色的包子、饺子、春卷、烧麦和各种面点以及方便米饭、方便米线和方便米粥仍具有较好的市场前景，关键是在应用和推广新技术、新工艺、新设备和新包装，保留食品原汁原味上下功夫。冷冻食品将向小包装、多品种、调理简单方便的家庭化方向发展，完善冷藏链是冷冻食品发展的关键。目前我国的休闲食品大多是谷物膨化类休闲食品，今后营养均衡的低热、低糖、含碘、含高纤维的休闲食品、豆类小食品、谷类胚芽加工品将是消费的热点。
6.液态乳及乳制品发展趋势
随着人民生活水平的提高，消费观念的转变，国内乳品市场日趋扩大。2004年城镇居民家庭人均乳品消费量比1992年增加1倍多，消费群体仍以收入水平较高的城镇居民为主。按上述消费增长速度，加上“学生饮用奶计划”的实施等因素，预计到2010年，全国人均消费奶类水平将达到16公斤，奶类产量须达到2600万吨。
今后我国的乳品消费重点仍在液态奶方面，经济型灭菌奶、巴氏消毒奶无菌灌装成为新亮点，强化性和功能性液态奶将成为一些大中城市的主要细分市场。乳制品以加工各种配方奶粉、功能性奶粉为主。根据市场需求，适合中国人口味的干酪及奶油、干酪素、乳清制品等高奶耗、深加工品种也将是未来乳业发展的一个重要方向。
7.营养保健食品发展趋势
随着人民生活水平明显提高，人们的消费观念、健康观念发生了较大变化，对营养保健品的需求将越来越多。据有关部门预测，到2010年，我国营养保健品市场销售量将达到1000亿元。 21世纪，营养保健品将向安全、天然、有效的方向发展。具体来说低脂肪、低胆固醇、低热量的保健食品将主导市场；维生素、矿物质类保健食品所占比例稳定；小麦胚油、深海鱼油、卵磷脂、鲨鱼软骨、鱼鲨烯等软胶囊制剂类新产品销量增加；“素食”及植物性保健食品所占比重逐渐增大；具有中国特色的，在中医理论指导下组方生产的保健茶、中草药保健食品，以其纯天然的特点将继续风行市场，深受广大消费者欢迎。
从技术的角度来讲，营养保健品的发展将更多的利用现代分离、提取、培植、稳定、评价及制造技术、CO2超临界萃取技术、生物工程和基因工程（酶应用、重组DNA、细胞融合、组织培养）等技术、低温粉碎技术、低温真空技术、微胶囊技术以及包装和保鲜技术，达到从原料中提取有效成分，剔除有害成分的目的。
㈡机遇和挑战
1.机遇
----居民收入的增加和生活水平的提高，为食品工业发展提供了广阔的市场空间。尽管伴随着工业化进程的加快，恩格尔系数将会下降，但消费者食品消费支出的总额仍将不断增加；另一方面，随着城镇化的发展以及农民生活收入的不断增加，农村消费将出现城镇化倾向，自给、半自给型消费结构进一步向商品型消费结构转化，从而拉动食品工业的发展。我市北距首都北京和北方重要商埠天津各250公里，南接邢台、邯郸煤炭钢铁基地，距离省会石家庄和山东德州、济南都很近，这些城市工业基础雄厚，经济增长较快，市场蓬勃发展，消费群体容量巨大。仅京津冀消费区有近1亿消费群体，市场容量占全国大陆总量的10%以上，是全国市场容量最大的地区之一，为我市食品工业的发展提供了广阔的空间。
----经济全球化步伐加快，食品出口贸易潜力巨大。一是随着以WTO为代表的多边贸易体系不断扩大，越来越多的经济体加入多边贸易体系，意味着成员间的市场更加开放，跨境流动日趋自由，也为食品贸易提供了更大的发展空间。二是随着区域贸易协定的达成，区域优惠贸易安排出现了快速发展的势头。在多边贸易框架下和区域内市场开放这两大进程中，由于关税大幅度降低、非关税壁垒逐步削减，国际贸易获得了更大的发展空间。食品贸易占全球贸易的比重尽管近年来有所下降，但其绝对量和值还是保持稳中趋升的态势。
----高新技术飞速发展，为食品工业提供了技术保障。信息技术、生物技术、新材料技术等高新技术不断向食品工业的渗透和融合，为食品工业实施高技术改造传统产业，实现技术升级、产业升级创造了条件和机遇。同时，世界科学技术正孕育着重大突破，这些突破为我们这样具有相当科技创新潜力的后发国家留下了巨大发展空间和难得机遇，为食品工业利用最新科技成果，利用最精密、智能、柔性化的制造装备，利用最先进的基于全球网络的虚拟制造，实施跨越式发展创造了机遇。
----农业的全面发展、种植结构的不断调整和农产品的日益丰富，为食品工业的发展提供了充足的原料。目前我国农产品供给已由长期短缺发展为总量供求大体平衡，进入了农产品供求基本平衡、丰年有余的新阶段。种养业结构的调整和农产品种类的日益丰富，为食品工业的发展提供了充足的，适合加工需要的优质原料，使食品质量的提高，品种多样化成为可能。我市是冀东南重要的粮仓和粮棉油基地，人均占有粮食、棉花、油料、耕地均高于全省、全国平均水平，所辖市县区中有7个是国家粮食基地县，有6个国家优质棉基地县，是河北省重要的粮棉生产基地。盛产棉花、小麦、玉米、大豆、花生、芝麻。另外，果品、蔬菜畜牧产品也很丰富，为我市食品工业发展奠定了良好的基础条件。
----政府为食品工业发展创造了良好的宏观政策环境。党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出，鼓励工商企业投资发展农产品加工和营销，积极推进农业产业化经营，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链。政府经济主管部门加大了对食品工业的投入。“十五”期间12项国家重大科技攻关项目中，安排了农产品深加工、食品安全和奶业技术等3个大项目，国拨经费5 亿元，同时将带动地方配套资金15亿元。2003年河北省政府明确将食品工业列为省十大主导产业加以支持，我市将其列为四大主导产业予以重点扶持，为食品工业的发展提供了良好的政策环境。
2.挑战
----食品工业发展面临严峻的市场竞争。首先国内食品工业发展面临着国际大型食品企业集团的竞争，大量制造精美、包装新颖、营养丰富、口感诱人的国际知名食品品牌涌入中国市场，国际大型食品集团纷纷在中国建立子公司，或者与中国企业共同开发中国市场。从国内来看，发展食品工业符合国家工业行业发展的市场导向原则、突出重点原则和技术进步原则，再加上食品工业技术和企业规模以及资金进入门槛较低，国内许多省市都将食品工业作为主导产业加以培育，造成食品工业发展的空间越来越小，竞争越来越激烈，特别是我市近邻食品工业大省山东省，对我市食品工业的发展提出了严峻的挑战。
----国际市场面临着日益苛刻的贸易保护主义的制约。近年来，发达国家以标准为武器，以法规为后盾构筑的技术贸易壁垒体系，逐渐成为非关税壁垒的主体和发达国家保护本国利益的主要手段。发达国家的技术性贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、手段上的隐蔽性、技术上的复杂性、内涵上的歧视性、发展上的多变性等特点，对出口国特别是卫生标准、检疫标准、检测手段落后且尚未与国际接轨的发展中国家设置了难以逾越的屏障。
----食品工业发展面临越来越严格的质量安全监督。从国际上来看，药残及有害物质检测门槛越来越高，监管制度越来越严格，涉及范围更加广泛。日本对我国大米的药残和农残检测指标增加了100多项。德国从2000年起对蜂蜜的药物残留标准提高了几倍。从我国来看，食品安全问题至关人类健康，关系国计民生，关联子孙后代，越来越受到各级政府以及普通消费者的关注，食品安全监督越来越严格，对重大食品安全事故的惩处越来越严厉，这些都为食品工业的发展提出了严峻的挑战。
----生态和环境保护问题日益突出。我国食品工业的发展置身于局部改善、整体恶化的生态环境的总体背景之中，既有保护生态、环境的义务，也有减少环境污染、降低现代型环境健康风险（主要是环境污染引起的健康问题）的义不容辞的责任。我市生态环境脆弱，环境自净能力差，水资源极度缺乏，因此食品工业发展面临着更加严峻的生态环境保护和污染治理的挑战。
㈢制约因素
----技术供求矛盾突出。从国内外食品工业的发展趋势来看，未来行业竞争能力的提高关键在于技术和研发能力的提高，为保持自身的技术领先优势和行业竞争优势，每年要有相当数量的研究开发经费用于新技术、新产品的创制。食品工业作为我市的四大主导产业之一，目前的发展没有必要的技术依托，我市内没有一家专门的食品技术研究所为食品工业发展提供技术指导，我市的高等教育本来就非常薄弱，就更没有专门为食品工业发展提供技术和人才服务的大专院校；在行业管理中，技术服务的意识非常薄弱，基本上没有为企业提供技术人才引进的设备改造的渠道和服务体系；多数食品企业重引进、轻研发、重设备、轻技术，与高校、科研院所联系松散，缺乏坚实的科技支撑体系，加上企业科研人员少，科技力量薄弱，许多技术问题得不到及时的解决，并且严重缺乏技术储备和跨越式的技术创新意识。
----原料与加工一体化程度低。食品工业与农业的关联度非常大，实践证明，80%的农产品是食品工业的原料，90%的农业产业化龙头企业是食品企业，因此农业的发展直接影响着食品工业的发展。由于特殊的人口、资源与经济社会条件的制约，我国农业生产长期以来主要是为了满足居民的直接消费需求，而很少考虑农产品加工业和食品工业发展的要求。从我市来看，食品工业与农业发展缺乏统一的研究、规划和协调，以至农业种植、养殖与食品加工相脱节，尚未形成农业、农产品、加工和市场的合理产业链。一方面，由于没有专用的原料基地，很多企业的原料质量控制非常困难，增加了生产的风险和成本；另一方面由于目前分散的农业提供的原料在品种、品质、规格等方面不能满足食品工业发展的需要，使得许多食品企业开发新产品，提高产品质量和档次受到制约；第三由于食品企业与农业生产者之间没有建立稳定的产销关系和形成利益共享、风险共担的机制，食品加工企业和当地农民之间没有形成稳定的契约关系，不仅企业原料供应受市场波动影响大，直接影响了企业的正常生产，而且农民的利益也难以得到保障。
----缺乏强有力的综合协调管理部门和综合协调机制。食品工业产业链长，行业跨度大，涉及范围广，行业管理和宏观调控机制没有形成有效的协调监督机制。从我市来看，目前没有专门的对食品工业进行管理和协调的机构，行业管理分散到轻工、农工委、发改委、中小企业局、工商局、农业局等多个部门，多头管理、分散经营、各自为政的状态长期得不到根本解决。在行业管理、宏观调控和协调方面没有形成统一、有效的监督、协调机制，造成企业技术改造和基础设施建设低水平重复；生产和质量管理法规制度贯彻、监督不到位；食品工业发展缺乏统筹协调和合理布局。在食品工业发展较集中的一些县虽然成立了行业协会，但是服务和协调作用发挥的十分不够。
三、发展思路、目标框架
㈠总体思路
未来五到十五年，食品工业发展总体思路是：以促进产业规模化、专业化、区域化和机械化发展为方向，以提高产业的工程化水平、调整和优化产业结构，增强食品质量与安全保证程度为目标，以产品创新、技术创新和体制创新为动力，以变化着的市场需求为导向，以推进农业产业化经营，建立龙头带动型的食品供产销一体化的生产经营体系为突破口，以巩固壮大具有自身特色优势的肉类屠宰和加工业、果蔬加工业、方便食品加工业；改造提升粮油加工业、酿酒业、液体乳和乳制品加工业；培育与壮大营养保健食品加工业为重点。全面加强食品工业绿色原料基地、特色工业小区、社会化服务平台、市场营销体系和质量监控体系建设，努力把食品工业培育发展成有特色、有规模，有竞争能力的支柱产业，实现由农产品种养殖大市向农产品加工强市的转变。
主攻方向：推进食品加工业工程化建设，以肉类和粮食深加工为主，重点发展方便食品、绿色食品、营养及保健食品，适当拉长果品、蔬菜产业链条，发挥斯格猪和老白干酒等品牌优势，形成特色，提质扩量，打造品牌。
㈡发展目标
未来五到十五年，我市食品工业发展的总体目标是：跨越式提升食品工业的规模和地位，全面提升食品工业的整体素质和水平，初步实现由传统食品加工业向工程化食品加工业的转化，显著提高全市食品工业的专业化水平和集中程度，基本形成与市场需求相适应的工业体系。2010和2020年产业发展的具体指标是：
----产业规模指标。到2010年食品工业增加值达到35亿元，占全市工业增加值的比重达到7%。到2020年食品工业增加值达到130亿元，占全部工业的比重达到10%。
----产业结构指标。到2010年，全市粮油食品加工业、果菜食品加工业和肉类屠宰和加工业的增加值比重由现状的30%、8%、10%调整到30%、12%、15% ；工程化食品生产增加值占全部食品工业增加值的比重由现状28%提高到35%。到2020年，全市粮油食品加工业、果菜食品加工业、肉类屠宰和加工业的增加值比重达到30%、15%、20%；工程化食品生产增加值占全部食品工业增加值的比重提高到50%。
----技术进步指标。到2010年全市食品工业R&D投入占全部食品工业销售收入的1.5%，到2020年达到3%；到2010年新产品产值率由现状的8%提高到10%，到2020年达到15%。
----企业发展指标。到2010年，规模以上食品工业工业增加值占全部食品工业增加值的比重有现状的28%提高到35%，到2020年达到50%；到2010年年销售收入超10亿元的大型骨干企业达到3家，超1亿元的企业达到30家；到2020年，食品工业年销售收入超10亿元的大型企业集团达到10家，超1亿元的企业达到60家。
----产业集聚程度指标。到2010年力争建成5-6个成规模的食品工业小区，小区食品工业加工能力力争达到全市食品工业加工能力的20%，到2020年再建成3--5个专业化食品工业小区，小区食品加工能力达到全市总加工能力的50%。到2010年新增3-5个有特色的绿色食品工业原料生产基地，到2020年再新增5-8个专业化生产型的绿色原料生产基地。
四、发展方向和重点
1.肉类屠宰和加工工业
发展方向：以“经营产业化，营销连锁化，品种多样化，生产标准化”为发展原则，积极开拓瘦肉型猪屠宰与加工、牛羊肉和禽类养殖、屠宰与加工新领域；重点开发冷却肉、切割肉和冷链运输，逐步提高熟肉制品的比例，重点发展低温肉制品，传统风味肉制品和小包装的休闲肉制品。广泛开展畜禽内脏、骨、血资源的综合利用，发展生物制品生产。主攻真空处理、冻结浓缩、品质评价、食品掺假鉴定、消毒保鲜、清洗消毒等关键技术。在原料基地建设、龙头企业培育、调整产品结构、技术改造与升级、完善卫生安全体系等环节取得重点突破，到2020年基本建立起以瘦肉型猪肉和肉牛屠宰加工为主导，其他肉类屠宰和加工业协调发展的行业体系。
发展重点：一是继续加强原料基地建设。在安平、景县建设瘦肉型猪养殖基地，在武邑、饶阳建设肉（奶）牛养殖基地，在深州建设禽类养殖基地，重点完善良种繁育、养殖体系和动物疫病防治体系。二是调整产品结构。在稳定瘦肉型猪肉养殖、屠宰和加工的基础上，培育壮大肉牛羊、禽类养殖和屠宰，发展肉禽熟肉制品加工和蛋类生产。三是培育壮大龙头企业。以裕丰京安公司、饶阳牧兴屠宰场、深州晨光肉食加工厂为龙头，发展生猪屠宰、分割和冷链运输，同时与国内外著名肉食加工企业联合合作，利用原料优势，采用借牌上市的方法，尽快发展猪肉的精深加工，重点发展适应家庭、饭店、快餐、食堂等多种需求的低温肉制品和小包装休闲鲜肉制品。以裕丰京安公司为依托，重点加大生猪养殖综合加工项目建立力度，发展无公害瘦肉型猪养殖及深加工业；以饶阳华阳肉制品有限公司、宝新食品公司为龙头，重点发展肉牛的养殖、屠宰、加工、包装和运输，重点实施牛肉制品深加工项目，达到年养殖屠宰肉牛3万头。以深州星火畜禽实业有限公司为龙头，重点发展肉禽制品的屠宰、分割和熟肉制品以及营养成分明确的无公害鸡蛋。四是推进技术装备水平的改造和升级。以大型龙头企业为依托，与省内外科研机构和大专院校合作，建设行业发展技术服务平台，重点推广屠宰、消毒、包装、深加工、环境保护等行业发展关键技术。引进国内外先进的屠宰和深加工设备，提高整个行业的装备水平。五是继续推行定点屠宰、全面检疫、统一纳税、分散经营，提高机械化屠宰比重。建立和完善肉类生产全过程的安全质量保障体系，全面展开质量体系认证，特别是HACCP质量保障体系，保障肉类产品的安全与卫生。在肉类加工企业大力开展节水的开发和应用，降低单位产品的能耗水平；建立污染物处理设施，搞好环境保护，保证全行业的可持续发展。
2.果蔬加工业
发展方向：本着“增加投入、加快发展；扩大规模，创造优势；增强特色，提高效益”的指导方针，加大本地水果和蔬菜采后的贮运加工力度，提高加工水平，加快水果、蔬菜的深加工和综合利用的步伐，用高新技术提高果蔬加工业的工艺水平。积极开拓水果蔬菜保鲜储运、精深加工、综合利用等新领域，在稳定传统的蔬菜水果罐头生产的基础上，积极开发果蔬汁、果蔬粉、洁净切割蔬菜、脱水蔬菜、速冻蔬菜、果蔬脆片等新产品，主攻真空脱水干燥、榨汁浓缩、剥皮除核、皮油提取和芳香液回收、无菌包装等关键技术，在绿色原料基地建设、提高果蔬加工程度、产品系列化生产、市场开拓、技术支撑体系建设等环节取得重大突破，到2020年基本形成以果蔬汁、果蔬脆片、洁净切割蔬菜加工为主导和特色，其他果蔬精深加工业协调发展的行业体系，把我市建成全国的果蔬脆片加工特色基地，全省的果蔬汁和洁净切割蔬菜加工基地。
发展重点：一是加快绿色原料基地建设。以武邑、饶阳为重点，建设绿色无公害蔬菜基地，积极调整品种，突出特色，发展深冬日光温室蔬菜、设施蔬菜、错季蔬菜和无公害蔬菜，扩大优质高档蔬菜种植。在深州、冀州建立适合鲜果销售和加工为一体的水果种植基地，并逐步发展适合水果加工的专用水果种植基地。二是不断提高水果蔬菜加工程度。以喜奥保健食品有限公司为重点，不断扩大胡萝卜汁生产，实施胡萝卜汁扩大生产能力项目建设，形成年产10万吨的生产能力，同时继续开发新的水果蔬菜汁品种。以深州东方食品有限公司为重点，扩大水果脆片的生产规模，开发新的水果蔬菜脆片产品。以深州隆邦集团、武邑小龙绿色食品公司和饶阳三阳菇业为重点，大力发展洁净切割蔬菜，同时开发各种速冻菜、腌制菜和脱水菜。三是加快市场营销体系建设，不断拓展市场新领域。继续支持深州果品交易市场、饶阳瓜菜交易市场的建设，同时在武邑建设绿色洁净切割蔬菜市场，加强这些重点市场内部信息、运输、检测等综合服务能力，使之成为以冀南地区为中心，辐射北京、天津、山东、河南等地的绿色洁净切割蔬菜集散地。鼓励大型骨干企业积极运用现代营销方式，建设自有市场营销体系。蔬菜水果脆片生产要在稳定现有国外和国内高端市场的基础上，积极开发系列产品，提高原料综合利用水平，降低成本，开拓国内普通消费市场。果蔬汁加工要在调整口味上下功夫，不断扩大国内外市场占有率。四是强化技术支撑体系建设。推动企业与省内外果蔬加工研究机构和大专院校联合合作，以喜奥保健食品有限公司为依托，建设果蔬汁加工公共技术服务平台，重点推广榨汁浓缩、皮油提取和芳香液回收、无菌包装等关键技术，为我市果蔬汁加工业提供技术服务。以深州东方食品有限公司为依托，建设果蔬脆片加工公共技术服务平台，重点推广真空脱水干燥、剥皮除核、真空包装等关键技术，带动中小企业技术和装备升级。
3.方便食品加工业
发展方向：以“找准方向、突出特色；扩大规模、提高能力；拓宽领域，提高档次”为发展原则，重点开拓高档次花生加工、营养专用方便主食、传统方便主食和速冻食品等新的发展领域；近期重点开发花生类中高档和出口休闲食品、小麦类多口味营养方便食品、小杂粮类粗细搭配的方便主食、玉米类膨化系列休闲食品、薯类方便休闲食品等新产品，同时加大各种用途速冻食品、保鲜食品、快餐食品的开发；普及推广先进适用的挤压成型、营养成分浓缩保质、口味增浓和调节、保鲜速冻、连续自动化、产品质控和安全包装等关键技术，提高方便休闲食品加工业的整体技术水平；力争在“十一五”期间在方便休闲食品加工业的优势企业培育、名牌食品开发、设备技术引进、营销体系建设和生产集约化程度等环节取得较大突破。到2020年基本建设成以多元化方便主食品加工为主导，以休闲食品加工为特色的行业体系，使全市成为具有国家意义的休闲小食品生产基地，冀东南地区方便主食品加工配送基地，全省重要的方便食品加工业增长点。
发展重点：一是加快小食品加工工业小区建设。以现有小食品加工集聚地为基础，强化小区基础设施和配套服务能力建设，迅速扩大小区规模，吸引各类小食品加工企业入驻。把小区建设成为以大中型骨干企业为龙头，众多中小企业分工协作的现代化加工工业小区。二是加快优势企业和名牌产品的培育。重点培育东方食品有限公司、振兴食品公司、利民食品有限公司、隆邦食品有限公司、奥大食品工业集团等骨干企业，加快技术和产品创新步伐，瞄准高端市场，发展高档产品，同时不断加快企业规模扩张步伐，做大做强优势企业。继续搞好品牌经营和运作，强化产品质量标准体系建设，继续推动产品ISO系列认证，下大力气搞好品牌宣传，把“甘顺”牌、“振兴”牌和“迪宝”牌培育成全国驰名商标，同是再培育5--10个全省著名商标。三是加快市场营销体系建设。提高全市小食品市场的服务水平，创造良好的经商环境，加强食品城信息服务、技术推广、产品展示、质量检测等服务体系建设，大力推进网上产品展示交易、电子商务等现代营销方式建设，不断推动市场档次升级，把全市各级各类小食品市场共同构建成为全国小食品特色市场和小食品集散地。鼓励大型骨干企业建立自有的市场营销体系，积极推广运用连锁、配送等现代市场营销方式。立足于解决为数众多的中小企业的原材料采购、产品营销问题，积极探索和大力推进“集中采购、分散生产、统一销售”的产业发展模式，提高产业的组织化程度。四是推进产品创新，拓宽产品领域。花生小食品加工和方便面生产要在稳定现有中低档市场的基础上，积极发展高档产品。同时要以市场需求为导向，充分发挥资源优势，大力发展各种营养专用方便主食，力争能在未来前景广阔的方便食品市场中占据一席之地。
4.粮油加工业
发展方向：坚持“企业规模化、产品标准化、加工深度化、经营连锁化”的发展方针，拓宽产品领域，重点开拓面粉专业化加工、玉米淀粉深加工、小杂粮加工和大豆油、花生油加工新领域；积极开发强力粉、中力粉、薄力粉以及面筋相同而等级不同的多品种面粉和传统食品专用粉、淀粉糖及其衍生物，变性淀粉、玉米蛋白深加工、小杂粮干净小包装、各种专用油脂以及油脂精炼副产品等新产品；主攻分离提取、营养素注入、净化分拣、包装防氧化防虫害等关键技术；重点在提高粮油加工工程化水平、装备和工艺技术改造、产品系列化和深加工程度，原料综合利用等方面取得新的突破。到2020年基本建成以面粉、玉米加工为主导，以小杂粮加工为特色，其他粮油产品加工协调发展的行业体系，使我市成为华北地区粮油加工基地和全国的小杂粮加工特色基地。
发展重点：一是加快绿色小麦基地建设。在深州、阜城建设绿色小麦基地，更新小麦品种，增加小麦蛋白含量，为面粉加工业提供高质量的原料。二是加快企业规模化建设。以深州五得利面粉加工有限公司、阜城恒通食品有限公司、阜城福源淀粉糖厂为重点，不断加强粮油加工骨干企业的规模化建设，同时不断推进中小企业的联合与重组的进程，培育发展一批新的规模企业。三是提高粮油加工的技术创新能力和工艺装备水平。推动企业与省内外粮油加工研究机构和大专院校联合合作，建立共性关键技术研发中心和企业技术中心，引进、开发和推广原料品种改良技术、原料分拣提取技术、合理营养剂添加技术、包装检测技术。在大中型骨干企业建立和完善面粉配粉设施和面粉生产的质量检测控制手段。建立行业准入制度，促进中小企业的技术和装备升级。四是加快粮油加工工业小区建设。按照一县（市）一园（区）的建设原则，做好粮油食品加工工业小区的规划和建设。近期重点建设好深州面粉加工工业小区和阜城面粉加工工业小区的基础设施和公共服务设施完善配套，优化服务环境，引导面粉加工企业向小区集聚。在饶阳建设小杂粮加工工业小区，促进小杂粮加工尽快上规模上水平。五是延伸产业链条。建设现代化的“主食厨房”工程，提高传统主食品工程化生产能力，促进主食品加工业的企业规模化，产品标准化，经营连锁化、区域配送化。推动玉米深加工进程，重点实施农业产业化玉米深加工项目，建15万吨玉米深加工生产线，年产淀粉糖10万吨。六是加快推进燃料乙醇项目。以衡水老白干集团为依托，积极联合中粮集团等战略投资者，投资15亿元，建设年产30万吨燃料乙醇项目。
5.酿酒业
发展方向：酿酒业要继续贯彻"优质、低度、多品种、低消耗、少污染、高效益"的方针，重点开发低度酒、优质酒、酿造酒、果酒等新产品，拓展饲料及食品添加剂等相关生物工程领域，主攻生物发酵、沟兑调配、蒸馏处理、产品包装等关键技术，在调整产品结构、名牌产品建设、资源综合利用、整顿生产经营秩序等方面取得重大突破，到2020年基本建设成为以低度优质白酒为主导，以高度白酒和果酒为特色，其他酒类产品和多种经营产品协调发展的行业发展体系。
发展重点：一是加快产品结构调整步伐。推动“老白干”系列产品的开发，在巩固高度白酒生产的基础上，重点开发优质低度酒。同时利用区域果品资源丰富的优势，研制开发生产果酒。二是品牌经营和运作。继续推进“老白干”的品牌经营、宣传、运作和保护，增强品牌的影响力，同时充分利用品牌具有的无形资产优势，实现规模的迅速扩张。三是鼓励老白干集团走“酿酒--饲料加工--养殖--肉类加工”循环经济发展道路，开发植酸酶等生物工程技术并实现产业化，提高资源综合利用水平，延伸企业增值链。四是整顿酿酒行业生产经营秩序，打击假冒伪劣产品。推进全行业的标准化生产和质量认证工作，特别是对中小酿酒企业的质量安全的监督和控制，加大品牌保护力度，严厉打击假冒伪劣产品。
6.液体乳及乳制品制造业
发展方向：坚持“联合开发、合作经营；扩大规模，保证自给；培育龙头，建设基地”的指导原则，开拓液态奶和奶饮料发展领域，重点发展脱脂奶、低脂奶和脱脂、低脂发酵奶，适应人们对食品安全及健康越来越关心的要求，发展“有机奶”“免疫奶”，针对一部分人对乳糖的不适应症开发低乳糖奶。主攻保鲜消毒、无菌包装、奶牛良种繁育和防病治病关键技术。在奶源基地建设、企业联合协作、建设质量监控体系、开拓市场等方面取得重点突破。
发展重点：一是加快奶源基地建设。在枣强、武邑建设集中连片的奶牛养殖小区，实现小区内的防疫、饲料供应、机械化挤奶、科技服务一体化，大幅度提高奶牛单产水平；同时实行养殖小区和农民居住相分离，逐步取消人工挤奶，提高原料奶产品质量。对暂时达不到规模化养殖要求的奶源基地，也要采取“分散饲养，集中挤奶”的方法，逐步减少污染。重点加快我市格林开发有限公司奶牛养殖基地基础设施建设。二是通过横向联合协作，培育乳业深加工龙头企业。推动现有乳品加工企业与石家庄三鹿乳业公司的合作，引进先进的技术、设备和人才。拓宽发展思路，可采取吸引外地优势乳品加工企业在我市建立分厂、借牌上市等方式，不断提高龙头企业的规模和竞争力，壮大我市的乳品加工业。重点依托我市陆海乳业有限公司，加大年产优质奶牛胚胎2万枚、乳制品10万吨的牛奶深加工项目建设力度。三是完善奶业发展支撑体系建设。建设奶牛良种繁育体系。采取人工受精、胚胎移植、西杂牛挤奶、国外引进、省外引进等方式努力增加奶畜头数，特别是要增加高产奶牛数量，全面提高奶牛单产水平；建设奶牛疫病防治体系，各奶牛小区建立兽医实验室，培训兽医诊疗技术人员，配备诊疗设备，确保奶畜安全；建设奶牛质量监控体系，建设饲料安全和乳制品质量检测监控中心，购买国际一流的饲料、兽药和乳制品检测设备，奶制品生产企业也都要健全自身的产品监控中心；建设奶牛技术创新和培训体系，建立市、县奶牛养殖技术培训体系和先进实用技术推广网络，同时与省内外奶业发展技术培训中心合作，定期培训技术人员。四是积极开拓市场，引导城乡居民扩大乳品消费。紧紧抓住全国各地启动“学生饮用奶计划”的有利时机，通过政府与市场两种力量的有机结合，培育增量市场，带动更多的人参与早餐革命。从普及营养知识和培养科学消费习惯、扩大消费群体、提高服务水平等方面着手，尽快扩大城乡居民乳品消费量。支持媒体开展奶类营养健康与民族体质增强方面的宣传教育，并给予政策与资金上的扶持。
7.营养保健食品
发展方向：以“拓宽领域、扩大规模；突出重点，增强特色；规范发展，保证质量”为指导原则，开拓功能因子明确、作用机理清楚、临床效果稳定的新一代保健食品新领域；重点开展增强免疫力食品、抗衰老食品、心脑血管疾病患者专用食品、糖尿病患者专用食品、减肥食品和儿童益智食品的研发和产业化。近期可发展小麦胚油、大麦苗提取素和以钟槐茶为代表的中医药保健茶。在技术支撑体系建设、拓宽产品领域、加强规范化生产等方面取得新的突破。
发展重点：一是加快技术人才支撑体系建设。与国内外科研院所、大专院校联合协作，共同研制营养保健产品生产新技术。加强技术中介服务组织的建设，关注国内外营养食品技术研究动态，引进关键技术。制定优惠政策，引进关键技术人才，与省内外相关研究机构和大专院校合作，培养营养保健食品生产的技术人才和技术工人，逐步建立起技术工人培训机制。在有条件的情况下，在我市建设技术工人培训基地。通过引进和自主研制的方法开发有资源优势、生产优势和市场前景好的营养保健新产品，提高营养保健食品生产的能力。二是扩大规模，拓宽领域。尽快扩大现有大麦苗提取素生产和钟槐茶生产规模，同时加大市场宣传力度，打开国内外市场。依托资源优势，加快小麦胚油的研制和生产，同时尽快研制开发系列相关产品。三是建立营养保健品规范化生产体系。加强营养保健食品生产的质量安全工作，生产必须实行程序化、标准化、规范化，对原料检查、科研、生产、加工、包装、仓储、销售等一系列环节实行全面质量管理，以确保与保健食品生产有关的各个环节严格管理。同时还要紧跟时代的发展，利用现代最新科学技术，生产工艺，信息沟通手段进行组织结构和企业流程再造，以便降低消耗，节约资源，提高产品质量。
五、保障措施
----优化产业布局。按照产业发展方向和发展要求，加快发展以安平为中心的肉类屠宰加工业、以深州、饶阳、桃城区为中心的果蔬加工业、以武强为中心的方便食品加工业、以深州、阜城、桃城区为中心的粮食加工业、以老白干集团为主体的酿酒业以及液体乳及乳制品业、营养保健食品业等产业发展基地。必须围绕食品加工产业群，加快培育区域产业品牌。聚合各种生产要素，完善产业体系，把优势产业做大做强，尽快形成竞争优势。
----加快食品工业小区建设。集中在深州、饶阳、武邑、安平、武强建设食品加工工业小区。在深州、景县建设粮食加工工业小区，在安平、饶阳建设肉类屠宰和加工工业小区，在深州、饶阳、武邑建设果蔬加工工业小区，在武强建设方便食品加工工业小区。与城市和县区城市规划相衔接，科学高标准进行上述食品工业小区的规划；多方筹措资金，加快工业小区的基础设施建设，创造食品工业企业集聚的环境；按照“政府引导、市场运作、封闭管理、开放式运行”原则建立小区管理和运行机制；强化服务意识，增强小区物流、信息、金融和政务服务功能，构筑小区良好的创业环境。
----加快绿色原料基地建设。在深州、阜城建设绿色小麦种植基地，在武邑、深州、饶阳建设绿色果蔬种植基地、在安平、景县、武邑、饶阳建设瘦肉型猪和肉奶牛养殖基地，在武邑、枣强建设奶牛优质基地。各个基地建设要重视产品品种特别是加工专用品种的引进、选育和推广，逐步使基地建设走向专业化。通过定品种、定种（养）植、定收购等方法，确定食品加工业的原料标准，为培植食品品牌奠定基础。积极推进先进的种植、养殖技术，尽可能降低无机化学物质的投入和残留，发展绿色农业、有机农业。引导有关企业发展生物有机肥、生物菌肥等绿色肥料及生物农药，为绿色农业提供保障。对原料产品实行优质优价，引导和鼓励农民自觉提高产品质量。食品加工企业特别是龙头企业，要与农民建立稳定的购销关系和合理的利益分配机制，形成互惠互利的利益共同体。
----加快食品工业社会化服务体系建设。一是加快各类行业协会建设，完善建设粮食加工工业协会、肉类屠宰和加工工业协会、果蔬加工工业协会、方便食品加工工业协会，使协会真正成为行业自律性组织。二是加快为食品工业发展的各类中介机构的发展，包括各类技术、人才、教育、法律、营销等中介机构。三是建立为食品工业发展服务的技术信息库和市场信息网，利用现代信息技术为食品工业发展提供技术和市场信息。四是建立和完善食品工业发展指标统计体系，完善食品工业发展行业评价体系。
----加快市场营销体系建设。鼓励大型企业构建自成一体，连锁经营的市场营销网络，从根本上构建和完善以用户需要、称心满意为中心的现代营销体制及其自主市场网络。讲究和运用市场营销的战略、策略、战术，从根本上构建和完善用户与网点、市场与企业以市场营销网络为联系中介的互动机制和运作方式。提高要求，持之以恒，切实有效地强化营销队伍建设。融市场营销工程与人才造就工程为一体，多聘、重用外部人才，激励、配置自己的人才，培养、开发内部潜在的人才，并且把市场营销培训和研讨向重点代理直销商、主要独立专卖商扩展。
----加快企业集团和品牌建设。加强和完善政策、资金等扶持政策，培育和壮大我市老白干酿酒集团、安平京安集团、饶阳喜奥公司、景县津龙肉食加工厂、深州晨光肉食加工厂、深州五得利面粉加工厂、深州东方食品公司、冀州奥大集团、武强利民食品有限公司、隆邦食品有限公司、武强东方食品有限公司和宝新食品有限公司等一批规模较大、技术装备水平较高、品牌优势突出、竞争能力明显的龙头骨干企业，不断提高这些骨干企业的行业影响力以及在区域内的辐射带动作用。在食品行业下大力实施名牌战略，推进食品工业企业质量体系的形成，引导企业加强信用管理，建立信用制度，在社会上广泛塑造良好的企业形象，以此带动创出一批省级、国家级名牌产品。另一方面，要充分发挥现有的食品名牌资源，搞好品牌的经营和运作，放大名牌效应。
----加强食品质量标准化和监控体系建设。重视食品质量和卫生，保证食品安全，是食品行业生产、流通和消费的首要任务。强化食品加工过程标准化，确保合格产品进入市场，逐步建立完整的从生产、加工、贮运到销售全过程的质量安全监督检测体系。通过对食品生产企业实施生产许可证、强制检验、加施市场准入标准等措施，实现从加工源头上确保产品质量安全。运用经济、行政和法制等手段，严格贯彻国家制订的有关法律法规，坚决打击假冒伪劣食品，保护国内外消费者的合法权益，维护我市食品的声誉。积极推行ISO9000、ISO14000、HACCP等国际通行的质量和环保认证体系，提高我市食品工业总体质量水平。
----理顺食品工业发展宏观调控体制。为加强统筹规划、综合协调，建议建立我市食品工业协会。为加强对全市食品工业工作的领导和组织协调，建立我市食品工业发展联席会议制度。联席会议办公室设在食品协会。同时在各县也建立相应的联席会议制度，抓好区域食品工业发展工作，为政府和企业做好行业管理的双向服务工作。
|
